俄新社报道：北约再度扩张，这是很久之前的预料中事。在布加勒斯特开幕的本届北约峰会上，阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿多半会成为北约组织成员国。
此前已经有许多文章论述这一步骤的政治意义，今后还将有更多文章探讨这一点。让我们来考察一下加入北约组织的程序。
新成员加入北约组织要经历一个漫长的过程。
加入北约的第一步是加入“和平伙伴关系计划”。这份计划于1994年获得通过，其主要目标是：一、提高国家军事预算规划和编制透明度；二、确保对国家武装力量进行民主监督；三、伙伴国远期建立起同北约成员国武装力量协作机会增多的军队。
在“和平伙伴关系计划”执行期间，国家参加同北约成员国的联合活动，举行演习、会议和研讨会，协商协作机制，并做出决定。此后，愿意加入北约组织的国家取得同北约加强对话参加国的地位。例如，格鲁吉亚2006年秋季取得这一地位，乌克兰于2005年4月份取得这一地位。在这一阶段，双方开始参加联合活动，并使本国武装力量符合北约组织标准。
下一阶段，也是更重要的阶段是加入北约“成员国行动计划”。
北约“成员国行动计划”参加国被认为是北约候选国。在这一阶段，国家应该按照北约组织条件调整本国武装力量和政治体制，其中最主要的是：
国防部长只能由文职人员担任；候选国同邻国不应该有领土争端；国家不应该有外国军事基地；武装力量结构和装备应该符合北约标准。
在执行完这些条件后，候选国在例行峰会上获邀加入北约，并致函北约，重申自己的意愿。加入北约备忘录签署后由北约成员国和加入国的议会批准，之后送交美国国务院。美国是北约存约国。
格鲁吉亚和乌克兰目前业已完成了部分要求：两国国防部长都是文职国防部长，而武装力量逐渐转向北约规格。毫无疑问，两个国家在必要时将尽快改换西方军事装备。格鲁吉亚这个过程正在进行之中，乌克兰随后可能通过贷款获得冷战时期许多旧武器。
这两个国家最大的困难在于如何解决领土争端和军事基地问题。格鲁吉亚境内目前没有外国军事基地，但潜藏着相当多的严重冲突，其后果不仅将引起领土争端，而且可能引爆大规模战争。
乌克兰几乎所有邻国都有理由挑起领土争端，但乌克兰现在没有领土争端。乌克兰境内有着俄罗斯军事基地，这就是塞瓦斯多波尔，整个克里木地区都存在许多次要军事驻地。考虑到俄罗斯明显不打算在商定的2017年前从塞瓦斯多波尔退出，所以这个问题如何解决目前尚不清楚。
候选国应该采取的其他步骤还包括：修改允许本国同北约合作和参加北约行动的法律。从这一点来说，观察乌克兰如何绕过《国家主权宣言》非常有意思。目前乌克兰《国家主权宣言》直接明确规定国家中立，不参加任何军事集团。从理论上来说，《国家主权宣言》当然可以被修改，还可以被彻底忽略。当然，外人看上去不怎么好，但为了民主和文明价值观还有什么不能牺牲的？（文/伊利亚·克拉姆尼克）（原标题：如何成为北约组织的一员？）
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